反特权方能得民心

——重温邓小平《高级干部要带头发扬党的优良传统》

今年是改革开放40周年，重温1979年11月2日邓小平在中央党、政、军机关副部长以上干部会上所作的报告——《高级干部要带头发扬党的优良传统》，仍觉振聋发聩，闪耀着真理的光芒。在这篇重要讲话中，邓小平旗帜鲜明地把反特权摆在关系“党的威信”的突出位置，作出了反对特权、恢复党的优良传统的战略部署，既找到了端正党风、密切联系群众的突破口，也为改革开放顺利进行提供了坚强保障。
　　特权思想和特权现象影响党的执政基础
　　改革开放初期，由于很多党的优良传统在“文化大革命”中遭到严重破坏，加之受到改革开放后资产阶级腐朽思想的侵蚀，一些党员干部特别是高级干部搞特殊化的现象时有发生。比如，有的大兴土木，为个人扩建或新建高级住宅；有的巧立名目，大吃大喝，铺张浪费；有的纵容子女谋取私利，甚至明目张胆地违法乱纪。这些行为在社会上造成恶劣影响，极大损害了党的形象。为了整肃党风，在邓小平亲自推动下，党中央、国务院研究制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》。为了让《规定》顺利执行，中央专门召开党、政、军机关副部长以上干部会，邓小平亲自进行动员。
　　他首先提出了广大群众最为关切的三大问题：一个是物价涨，一个是干部特殊化，还有一个是房子紧张，并进一步指出，“要讲特殊化，恐怕首先表现在高级干部身上”“这种情况，在中下层干部中也有”，可以说干部特殊化相当普遍，已经成为“人民群众当中主要议论之一”。他深刻分析道，特殊化的后果就是脱离群众，甚至腐蚀自己的子女和家庭，上行下效，这样就带坏了风气，官僚主义也无法克服，“不单是一个党风问题，而且形成了一种社会风气，成了一个社会问题”。可以看到，他把干部搞特权看作影响党风政风社风的重大政治问题，这是非常深刻和有远见的。后来的实践充分证明，在当时以反对干部特殊化为切入点，着力反对各种特权，纠正不正之风，抓住了要害，使党风很快得到扭转。
　　特权的产生有深刻的思想根源和客观基础
　　我们党作为马克思主义执政党，特权思想与党的性质和宗旨格格不入。党章明确规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”但是，为什么有些干部甚至一些战争年代走过来的高级干部，不能正确处理公与私、义与利、廉与腐、苦与乐的关系，反而去公开谋取特权和私利？邓小平深刻分析了背后的思想根源和客观基础。
　　主观上，放松了党性修养，“现在有少数人就是做官当老爷”。邓小平用“做官当老爷”短短五个字，一针见血地道出了特权现象的思想根源。执政之前，我们的干部是抱着革命的目的来的，满怀着坚定的理想信念，抛头颅洒热血，是身先士卒的革命者。现在我们党处在长期执政的历史地位，干部手握公权力，“当官”的味道越来越浓。一旦忘记了入党的初心，很容易腐化起来，成为“官老爷”。加之我国经历了漫长的封建社会，“礼不下庶人，刑不上大夫”“一人得道鸡犬升天”“封妻荫子”等特权文化根深蒂固。受这些腐朽思想影响，一些党性不强的干部容易把权力作为满足个人私欲的手段，利用公权谋取私利。
　　客观上，权力不受制约和监督，“可以做出各种违反规章制度的事情”。我们党在全国执政后就提出反对特权，党的八届二中全会上毛泽东、刘少奇都提出，要警惕党内可能产生一个“新的贵族阶层”，并为此规定了一些必要的制度。比如，住房要交房租、坐小汽车办私事要交费等。但是，由于历史的原因，这些制度遭到破坏。再加上改革开放之初，百废待兴，各种新情况新问题层出不穷，“作出这个规定稍迟了些，实在是因为顾不上”，出现了党纪国法不健全的现象。与此同时，已有的规章制度也没有得到很好的执行，干部搞特权后得不到及时纠正，导致一些干部无所顾忌。这些客观原因，助长了特权思想和特权现象的滋生蔓延。
　　反特权的关键是高级干部带头
　　反特权的重点是各级领导机关和领导干部，是一场“刀刃向内”的自我革命。邓小平在反特权上对各级领导干部特别是高级干部寄予厚望。他语重心长地告诫大家，“上面的问题不解决，我们就没有讲话的权利，人们会问，你们自己怎样呢？”因此，他希望高级干部带头，“解决干部生活待遇方面存在的问题首先要从高级干部着手”“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起”“现在需要全国的干部，首先是高级干部起模范带头作用”。
　　带头制定好规章制度。邓小平十分注重制度建设，他认为制度更稳定、更靠得住些。为此，他亲自推动建制度、立规矩。他大声疾呼，“现在再不作这样的规定，我们就无法向人民交代了”。他还耐心地向高级干部解释，“现在，基本上还是把我们的老章程恢复起来，没有更多新的苛刻的规定”。在他的重视和推动下，我们党随后逐渐制定出台了一系列规章制度，探索将权力关进制度的笼子，置于监督的探头之下。
　　带头执行好规章制度。制度再健全，不执行或者执行不好，就会成为“稻草人”。邓小平特别强调制度的执行力，他斩钉截铁地说，这个规定一经下达，“就要当作法律一样，坚决执行，通也要执行，不通也要执行”“不但自己要自觉遵守这个规定，而且要做好自己的亲属和子女的工作，做好有关人员的工作”。他是这样说的，也是这样做的。在他的支持下，1986年几个高干子弟在“严打”中判处死刑立即执行，党心民心为之一振。
　　带头恢复和发扬好的传统。干部特殊化是我们脱离群众的一个重要原因。因此，邓小平要求全党必须恢复和发扬艰苦奋斗、密切联系群众的优良传统和作风，要“干部、党员同人民群众一块苦”。他要求大家行动起来，反对官僚主义和“衙门作风”，切实关心群众生活，“只要你关心群众，同群众打成一片，不仅不搞特殊化，而且同群众一块吃苦，任何问题都容易解决，任何困难都能够克服”。
　　全面从严治党永远在路上，反特权也没有休止符。党的十九大以来，习近平总书记多次强调“坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心”，鲜明地展示了我们党一以贯之的政治立场。可以说，反特权仍然是新时代全面从严治党的重要内容。