利剑挑开乱麻团

  金秋时节，山幽林密、湖水清澈的黔灵山下，贵州省贵阳市云岩区黔灵镇静谧安详，从山顶俯瞰，小镇被中环路包围着，四通八达。

　“巡察发现的问题处理得怎么样了？群众有什么意见建议？”10月8日，贵阳市委巡察组在黔灵镇云岩村开展巡察“回头看”工作。

　“感谢巡察组！是你们还了我们一方净土。”提起一年多的变化，群众对巡察组竖起了大拇指。

　由乱搭乱建到井井有条，由“种房”“买户”到遵纪守法……群众的称赞，还得从去年一次为期3个月的“提级巡察”说起。

　“种房”问题突出，巡察组深挖问题线索

　2017年3月，贵阳市委第一巡察组初到黔灵镇，一连几天鲜有村民来访。

　“这样下去不行，找不到问题就是失职，要想办法。”第一巡察组组长杨华山随即将巡察组兵分两路，一路在全镇各村（居）张贴宣传公告，让群众放下顾虑；另一路则组织召开巡察动员大会，向纪检监察机关、政法机关、财政、审计等部门和单位收集有关问题情况，同时与镇领导班子成员、中层干部等开展谈话，了解情况。

　功夫不负有心人，群众看到了巡察组的用心，开始转变想法。

　“我是真的忍不下去了，我不怕村干部晓得，今天一定要反映，有村干部带头修房子卖给外地人。”“你们是动真格找问题，我信任你们。”……2017年3月的一天，巡察组来到黔灵镇云岩村委会院坝，村民们争相吐露心中不满。

　多数村民反映的问题都与拆迁有关，经过深入察访，云岩村党支部原书记罗显明蹊跷的辞职事件浮出水面。

　原来，2014年，贵阳市委市政府决定修建中环路，需要征收红线范围内的建筑。罗显明自家房屋面积只有500多平方米，却上报了1200平方米，并想方设法“买户”，套取国家补偿金。

　在云岩村，像罗显明这样虚报的情况不在少数。“大家都想虚报数据，要村委会盖章后才能上报，我知道这是违法的，不敢盖这个章，所以辞职。”罗显明交代说。据了解，该村村民的房屋面积都不小，与几年前兴起的“种房”（拆迁时违法建房，突击建房，索要拆迁补偿，当地俗称“种房”）之风有关。

　早在2012年底，商人肖某等人嗅到“商机”，想在云岩村提前修房坐等“拆迁致富”，于是就向时任市城市综合执法支队云岩大队西片区综合执法队副队长的陈科送了“好处费”，请他行个“方便”，允许其在没有施工许可证等相关手续的情况下，在云岩村七冲组修建600多平方米的违法建筑。

　“种房”的口子就此打开，引来村干部和村民纷纷效仿，违规扩建之风大肆兴起。两年后，当贵阳市委市政府根据政策，按每户240万元，向在修建中环路项目中被征收建筑的村民进行赔偿时，一些村民为最大限度获取国家征地补偿金，又开始“买户”“顶户”。

　 巡察组第一时间将在云岩村发现的问题上报贵阳市委。2017年10月10日，市纪委牵头，与市公安局、市检察院组成专案组，严肃查处相关问题，同时紧盯云岩村“两委”干部，摸排线索，深挖背后的腐败问题。

　最终，陈科、云岩村委会主任黄悟祥等人因利用职务便利收受他人财物，违规套取国家征收补偿金等问题，被移送司法机关依法处理。同时，另有39人因涉嫌非法买卖土地、套取国家征收补偿金等被审查起诉。

　拿制度当儿戏，基层党组织软弱涣散

　随着巡察工作的有序推进，黔灵镇各村党组织软弱涣散等问题逐渐暴露。

　“村干部的通讯工具由公款购买，这是老惯例。”“用公款给私车买保险，是大家都同意的，这是合法行为。”……在黔灵镇改茶村，村干部的坦白让巡察组发现问题的严重性。改茶村多名村干部不以纪律作为行事准则，反而信奉所谓的“惯例”，对违纪行为不以为意。

　无独有偶，在巡察沙河居委会时，巡察组按规定检查居委会党建、财务等相关情况，要求居委会提供资料，时任居委会党支部书记却推三阻四。

　此外，巡察组通过多次谈话、查阅资料，还发现沙河居委会党支部“三会一课”流于形式，就算开会，多数党员也未到场，党组织软弱涣散。

　这样的情况不是个例。优山居委会于2017年初成立，但直至巡察时仍未建立党组织。三桥村党支部拿党内制度当儿戏，借用“七一”活动名义，给党员干部发补助。

　在落实中央八项规定精神方面，黔灵镇上下的违规违纪现象更是屡见不鲜。镇机关长期借用下属单位及辖区内企业（个人）车辆、巧立名目滥发补贴……

　出现这些问题，与黔灵镇党委落实主体责任不到位不无关系。

　一次，巡察组在黔灵镇召开巡察工作推进会，可参会的大部分干部不带纸笔。

　“这是市委巡察组召开的会议，你们不认真记录，回去后如何传达？如何整改？镇党委都如此贯彻落实巡察会议精神，如何将压力传导到基层？”杨华山对镇党委相关负责人提出严厉批评。

　黔灵镇党委部分干部党性意识弱化，时任镇党委书记由云岩区副区长兼任，声称在区里任职，分管工作太多太忙，无暇顾及巡察工作。巡察组多次声明要对接工作，都不见其人。

　边巡边改，强化巡察成果运用

　针对巡察中发现的问题，市、区、镇三级纪委及时联动开展约谈、立案、处理工作。截至目前，共约谈镇村（居）干部180人次，立案审查党员干部违纪案件66件66人，结案65件65人，给予党纪处分64人。

　“巡察组对我镇开展巡察，不是有意为难，也不是故意整人，而是对我们党建工作的综合会诊，也是对全镇上下的一次政治体检。”新任云岩区委常委、黔灵镇党委书记的刘长鹏说，力争通过巡察整改，推动全镇更好发展。

　针对党建缺失、部分村（居）党组织软弱涣散等问题，巡察组把问题反馈给黔灵镇，镇党委按“边学边改、边听边改、边查边改”的要求，逐步建立健全相关制度。

　“巡察的目的不仅是找出问题，重要的是通过找出问题并改进解决，提高服务群众的质效。”贵阳市委常委、市纪委书记、市监委主任赵福全说，针对巡察发现的制度漏洞，贵阳市正加快制定和完善项目建设涉及农村集体土地房屋确权征收的相关管理办法，针对村民法律意识薄弱的情况，强化法制宣传教育，切实提高村民知法、懂法、守法意识。